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在国家生长阵势中发挥中医药作用——回首历次政府事情报告中的中医药内容

时间：2024.03.20

来源｜中国中医药报

文｜山东省名老中医药专家陶汉华传承事情室姚鹏宇

听取审议政府事情报告，是每年全国人民代表大会集会的一项重要议程。政府事情报告作为重要的政治文献，见证了时代的变迁和社会的进步，纪录了新中国的建设和生长历程。

新中国建立以来，党和政府对中医药事情始终高度重视，接纳了一系列有效举措大力生长中医药事业，政府事情报告也纪录了新中国建立以来中医药事业的传承立异生长之路。2024年3月5日，第十四届全国人大二次集会开幕，国务院总理李强向大会作政府事情报告，中医药在报告中再次被提及。

自1954年以来，33次政府事情报告中提及中医药。自2005年至今，“中医药”已经连续20年写入政府事情报告�；厥字匚抡虑楸ǜ嬷械闹幸揭┠谌�，深刻领会关于中医药事情的指示精神，坚定信心，扛起责任，肩负时代付与的庆幸使命，朝着为全面推进健康中国建设、更好包管人民健康的目标奋进。

云程滥觞踏征程

1954年9月15日，首届全国人大一次集会在北京中南�；橙侍谜倏�。9月23日，政务院总理周恩来作政府事情报告，这是新中国建立以来共和国总理第一次向全国人着述政府事情报告，揭开了共和国政府向全国人大报告政府事情的新篇章。

在第一份政府事情报告共计两万三千余字的内容之中，用了70多字篇幅来介绍中医药。报告中指出“我国有几十万中医散布在全国宽大的农村和都会，各级卫生部分应当认真地团结、教育和使用他们，并且同他们相助来把中国医药中有用的知识和经验加以整理和发挥。”在“把我们国家的各项事业推向新的更大的胜利”军号声中，向着为开展伟大的人民卫生事情而斗争的目标，中医药解开束缚，大踏步迈向新征程。

新中国建立初期，面对严峻的医疗卫生形势和巨大的健康需求缺口，中医药不绝发挥作用，凸显价值，为社会主义建设效劳。

1955年7月，首届全国人大二次集会在京举行，审议通过的1955年政府事情报告中明确提出“中医师的力量将被发挥”。同年12月中国中医研究院建立，中医药教育春潮涌动。中医药生长走上了一条更规范、完善的门路。

1956年政府事情报告指出，“中医的力量有了进一步的发挥，其中已经加入公立和联合诊疗机构的抵达9万人”，中医药的作用价值进一步获得肯定，详实的数据也展现了这一时期中医药事情的结果。

1957年政府事情报告明确提出“在医药、卫生事情人员中间，还保存着不团结相助和相互不尊重的现象，今后应该坚决克服上述这些缺点，坚决贯彻群众路线，彻底改善卫生医药事情，更好地发挥中医的力量，增强医药卫生人员的团结，以包管进一步提高人民的健康水平”，面对医疗卫生步队保存的问题，提出了一系列举措。

1959年政府事情报告沿用了1958年政府事情报告“增强医药卫生人员的团结”等思想，强调“应当团结中西医，组织他们配合为人民卫生事业效劳，配合发挥祖国医学遗产和生长医药科学”。“团结中西医”，掘客提高中国医药学宝库，为人民生命健康效劳，是这一时期我国中医药事情的要害纲要。

划旧图新再启程

1978年是新中国历史上不平凡的一年，我国社会主义革命和社会主义建设进入了革新开放和社会主义现代化建设新时期的新阶段。1978年第五届全国人大一次集会上，政府事情报告以“团结起来，为建设社会主义的现代化强国而斗争”为题，提出了“坚持中西医结合的目标，努力创立中国的统一新医学、新药学”的中医药事情目标，正面临着百废待兴状况的中医药，重拾信心，振奋精神，向着建设社会主义现代化强国的雄伟目标奋进。

1978年9月24日，中共中央书记处书记邓小平，在中央转发中共卫生部党组《关于认真贯彻党的中医政策,解决中医步队后继乏人问题的报告》的批语中指出，“中国医药学是一个伟大的宝库，坚持走中西医相结合的门路，创立中国统一的新医学新药学，是伟大领袖毛主席为我们制定的生长我国医药科学技术的正确门路”，党和政府的高度重视和体贴，为中医事业创立了良好的情况，有效解决了中医步队后继乏人等一系列问题，释放了中医药的生长活力。

1982年11月30日，第五届全国人大五次集会通过的政府事情报告强调“在卫生事情中，要继续坚持城乡并重、中西医结合的目标”，为我国革新和建设中中医药中恒久生长指明了偏向�＜峄雇ü恕吨谢嗣窆埠凸芊ā�，其中第21条划定“生长现代医药和我国古板医药”，确立了以中医药为代表的古板医药学的执法职位。

1983年政府事情报告介绍了中医药事情保存的问题，也对下一步中医药事情作出指示，报告中强调“在生长现代医药的同时，要注意生长我国古板医药，克服忽视祖国医药宝库的现象。继续坚持预防为主、城乡兼顾、中西医结合的目标”。

1988年政府事情报告中强调“卫生事情要积极贯彻预防为主、中西医结合的目标，努力生长现代医药和我国古板医药”。中西医结合的卫生事情目标，极大引发了中医药生长潜力，为更好地实现我国社会主义的四个现代化效劳孝敬了中医药力量。

积极探索振兴路

1992年春，南方谈话宣布，将我国革新开放和现代化建设推向了新的生长阶段。沿着革新开放的生长门路，中医药奋进振兴，融入现代化建设，取得了一系列新结果。

1994年3月10日，第八届全国人大二次集会上，时隔5年之久，中医药再次泛起在政府事情报告之中。1994年政府事情报告强调“充分发挥古板医药的优势”。发挥中医药优势，探索中医药振兴之路，是这一时期中医药事情的主题。《儒林公议·卷上》有云：“振兴时治，其气锐不可折”，陪同着革新开放和现代化建设新浪潮，中医药也迎来了生长振兴的战略窗口期，生长之势锐不可当。

1995年政府事情报告中强调“积极振兴中医药事业”，1996年、1997年连续两年的政府事情报告中，沿用了1995年政府事情报告中“振兴中医药事业”的论述，以一致的表述口径概括了这一时期中医药事情的焦点内容，即“振兴中医药事业”。这一时期，中医药事业在建设有中国特色社会主义的伟大事业中战略孝敬度和显示度获得进一步提升。

帮助增进谋生长

历史的指针徐徐滑入21世纪，陪同着新纪元的开始，我国进入了全面建设小康社会，加速推进社会主义现代化的新生长阶段。2005年3月5日，在第十届全国人大三次集会上宣读的2005年政府事情报告中，提出“积极生长中医药事业”。这是自1997年以后时隔7年之久，政府事情报告再次提及中医药，自此至今20年，中医药再未缺席。

2006年是《中华人民共和国国民经济和社会生长第十一个五年计划纲要》的开局之年，2006年政府事情报告中强调“要支持中医药事业生长，充分发挥中医药在防病治病中的重要作用”，站在新的历史起点上，中医药发挥作用，砥砺高昂，朝着全面建设小康社会的目标行进。

2007年政府事情报告强调“大力帮助中医药和民族医药生长，充分发挥祖国古板医药在防病治病中的重要作用”，同年科技部、卫生部等16部委联合宣布了《中医药立异生长计划纲要（2006—2020年）》，这一事关中医药立异生长全局的纲要性文件充分彰显了党和政府关于支持中医药事业生长的决心。

2008年政府事情报告，强调“制定和实施帮助中医药和民族医药事业生长的步伐”，帮助中医药和民族医药事业生长，成为推进卫生事业革新和生长的要害抓手。

随着医药卫生革新生长的稳步推进，中医药和少数民族医药在防病治病中的重要作用不绝发挥，2009年政府事情报告中强调“要充分发挥中医药和民族医药在防病治病中的重要作用”。同年《国务院关于帮助和增进中医药事业生长的若干意见》正式宣布，全面系统地提出了中医药事业生长的目标任务，明确了推进中医药全面生长的路径。

2010年政府事情报告中强调“帮助和增进中医药、民族医药事业生长”，进一步推动中医药事业生长，释放中医药活力。医药卫生事业革新生长连续推进，中医药生长不绝提速增质，2011年政府事情报告中强调“大力生长中医药和民族医药事业，落实各项帮助政策”。

2012年3月5日，第十一届全国人大五次集会政府事情报告中强调“帮助和增进中医药和民族医药事业生长”。相隔9天后，《“十二五”期间深化医药卫生体制革新计划暨实施计划》印发，计划中明确提及“充分发挥中医药在疾病预防控制和医疗效劳中的作用”。

踵事增华谱新篇

党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把中医药事情摆在越发突出的位置，中医药革新生长取得显著结果。

在2013年政府事情报告强调“帮助中医药和民族医药事业生长”，同年国务院印发的《关于增进健康效劳业生长的若干意见》将“全面生长中医药医疗保健效劳”列为八大主要任务之一。2014年政府事情报告再次强调“帮助中医药和民族医药事业生长”，同年《关于进一步推进中医药综合革新试验区事情的指导意见》出台，中医药生长势头越发强劲。

2015年政府事情报告中强调“积极生长中医药和民族医药事业”。同年国务院常务集会通过中医药法（草案），并提请全国人大常委会审议、国务院办公厅印发了《中医药健康效劳生长计划（2015—2020年）》，我国首个关于中药材的国家级专项计划《中药材�；ず蜕ぜ苹�2015—2020年）》出台，屠呦呦研究员荣膺诺贝尔生理学或医学奖，中医药事情“亮点”频现，结果显著。

2016年政府事情报告强调“生长中医药、民族医药事业”，中医药在推进健康中国建设，增进民生福祉中的作用进一步彰显。这一年，《中医药生长战略计划纲要（2016—2030年）》出台、《中国的中医药》白皮书宣布、国务院中医药事情部际联席集会制度建立。中医药战略职位显著提升。

2017年政府事情报告中强调“依法支持中医药事业生长”。同年《中华人民共和国中医药法》正式实施，中医药生长有了更为坚实的法制包管，中医药传承与立异“百千万”人才工程（岐黄工程）启动，中医药高条理人才生长新花样开端构建。这一年，《中医药“一带一路”生长计划（2016—2020年）》《关于增进中医药健康养老效劳生长的实施意见》《中药材工业扶贫行动计划（2017—2020年）》等相继宣布，中医药国际化程序加速迈进，战略价值越发突出。

2018年政府事情报告中强调“支持中医药事业传承立异生长。勉励中西医结合”，传承立异生长成为这一阶段中医药事情的主旋律。2019年政府事情报告继续强调“支持中医药事业传承立异生长”，有效衔接，接续发力。同年10月，《中共中央国务院关于增进中医药传承立异生长的意见》印发，明确了中医药传承立异生长的目标任务。同月，全国中医药大会在京召开，这是新中国建立以来，首次以国务院名义召开的全国中医药集会，重视水平之重，推动力度之强前所未有，充分彰显了党和政府对推动中医药事业传承立异生长的决心。

2020年政府事情报告中对抗击新冠肺炎疫情的战斗中，我国坚持中西医结合治疗的显著效果进行了肯定，并强调“增进中医药振兴生长，增强中西医结合”。

2021年初，国务院办公厅印发《关于加速中医药特色生长的若干政策步伐》，同年的政府事情报告中强调，“坚持中西医并重，实施中医药振兴生长重大工程”，既与2020年政府事情报告中“增进中医药振兴生长，增强中西医结合”一脉相承，又与时俱进的深化了中医药事情内容，为新时代更好发挥中医药特色和比较优势，推动中西医相互增补、协调生长锚定了战略偏向。

2022年政府事情报告中强调，“坚持中西医并重，加大中医药振兴生长支持力度，推进中医药综合革新”，同时报告在继续做好常态化疫情防控的介绍中，再次强调“更好发挥中医药奇特作用”。同年3月，《“十四五”中医药生长计划》印发，明确“十四五”时期中医药生长目标任务和重点步伐，中医药振兴生长加速推进。

2023年是“中医药高质量生长奋进之年”。作为全面贯彻党的二十大精神的开局之年，中医药事情全面连续发力、重点加速突破、高质量生长扎实推进。2023年新春伊始，国务院办公厅印发《中医药振兴生长重大工程实施计划》，推进中医药振兴生长。2023年政府事情报告在两处提及中医药，明确指出“增进中医药传承立异生长、惠及民生”，并强调“实施中医药振兴生长重大工程”。这一年，国家中医药综合革新示范区建设效果显著，战略花样开端形成，中西医协同“旗舰”医院（科室）建设启动，中医药以勇猛之姿、强劲之势，迎来事业生长又一高光时刻。

2024年3月5日，十四届全国人大二次集会召开，国务院总理李强代表国务院作政府事情报告，报告中提出“增进中医药传承立异，增强中医优势专科建设”，关于中医药生长事情安排既一脉相承又与时俱进。“增进中医药传承立异”是2023年安排的延续递进，“增强中医优势专科建设”是面向构建新生长花样，着力推动高质量生长的新要求和新定位。

2024年是新中国建立75周年，也是全面推进中国式现代化的要害一年，增进中医药传承立异，增强中医优势专科建设，进一步提高医疗卫生效劳能力，筑牢人民群众健康防地，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业孝敬中医药力量。

回溯过往路，自1954年政府事情报告中历次泛起的中医药身影，是一段筚路蓝缕波涛壮阔的征程。站在2024年新的历史起点，一篇传承立异振兴生长的雄伟画卷徐徐展开。

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