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“两会”医药之声 | 10位医药大佬+5位医卫领袖，他们说出你的心声了吗？

时间：2019.01.30

精彩内容

又是一年“两会”时，春和景明听政声。2018年全国两会，作为人大代表、政协委员的医药企业家以及医疗卫生界的院士、院长、医生等齐聚一堂，为医药界的生长建言献策，共绘蓝图。小编精选15个热点话题，看看这些医药界大佬以及医疗界院士、院长、医生的建言，有没有说到你心里去呢？

药企篇

1、肖伟：加大帮助中药国际化，勉励企业加入国际标准制定

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全国人大代表、江苏云顶国际集团有限责任公司董事长兼党委书记肖伟

通过学习政府事情报告，越发认识到建设立异型国家，实施立异驱动战略，立异型企业大有可为。

首先，突出立异型企业在实施重大科技项目、推动科技结果转化中的龙头作用，要勉励企业成为真正的立异主体；其次，期望国家加大对中药国际化的帮助力度，勉励企业加入国际标准制定，并在“十三五”科技重大专项上，关于中药国际化项目予以优惠政策倾斜；第三，期望在药品招标采购中对智能制造示范企业给予优质优价及相应的税收帮助。（医药经济报）

2、孙飘扬：继续优化新药上市审评审批的流程

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全国人大代表、江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬

第一，希望具体落实IND制度；落实新药一期临床试验的申请技术指南等革新划定，允许企业不绝完善和修改资料，建立适合新药开发的审评体系；落实境外数据认可，促使企颐魅整合全球的资源，以用于海内的药品注册。

第二，建议继续优化新药上市审评审批的流程，以节省行政资源、加速审评审批效率。希望出台一个关于转动提交数据的具体流程和要求，便于企业有章可循。

第三，建立适合国情的数据�；�，提高立异的积极性。数据�；ず妥ɡ映た梢栽谝欢ㄋ缴厦植剐乱┥鲜泻笞ɡ谙奕狈Φ奈侍�，更好地勉励创颐魅者的积极性。

第四、增强药品监管革新政策的宣传贯彻引导，建立须要的过渡期。在革新政策正式宣布前，建议监管内部普遍宣传贯彻告竣共识，凭据统一标准进行审评审批；革新政策发出后，建议增强政策的宣传治理，实时回应工业界对政策的关注。（证券日报）

3、丁列明：立异药获批上市后可直接挂网采购

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全国人大代表、贝达药业董事长兼CEO 丁列明

目今国家已经摊开了药品的订价权（精神药品和麻醉类药品等除外），同时各省进入医保目录的产品则以“医保价”进行采购和结算。建议立异药获批上市后可以直接挂网采购，无需再进行集中招标采购报价议价，让立异药物能够尽早造福于民。
“二次议价”的盛行完全背离了国家医改的基础目的，扰乱了药品集中招标采购的秩序，使得药品集中采购制度失去公信力和政策刚性，由此也会引发药品质量宁静、药品缺少等诸多问题。建议国家相关部委明令禁止“二次议价”，营造公正、公正、果真的药品招标情况。（21世纪经济报道）

4、陈�；郝涫翟刑娲途杭厶概谢�

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全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司董事长陈�；�

尽管国家勉励立异药的生长，但仿制药仍是我国药品生产供应的主体。

建议将通过国家一致性评价的仿制药优先纳入医疗包管目录，建立健全动态的医疗包管目录更新机制，并制订与原研药品相同的医保支付标准，凭据同一额度予以报销。与此同时，对通过一致性评价的仿制药，在招标和议价时，予以与原研药同等的质量条理和议价规则，明确要求医疗机构全面配备并在临床中优先选用通过一致性评价的仿制药，制定通过一致性评价产品的使用比例。

希望落实原研替代和竞价谈判机制，推进药物经济学评价方法，组织通过一致性评价的仿制药与原研药竞价谈判，有效降低医保用度支出。（21世纪经济报道）

5、胡季强：给予立异企业海内上市的时机

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全国人大代表、康恩贝集团有限公司董事长胡季强

目前我国医药工业的生长离国家整体生长的要求尚有差别。药品事关民族再起，也事关国家宁静，不可完全依靠进口药，不可依靠外资，要依靠民族工业。

为了给予医药立异更多时机，建议给予立异企业海内上市的时机。上市对立异企业的生长很是重要，海内的市场能不可把口子开大一点，让立异企业有一条上市的路可以走。这在一方面对医药立异有资助，同样也有利于海内资本市场的生长，我们的股民在诉苦，为什么好的企业都跑到外洋去？这值得相关部分研究。（第一财经）

6、徐镜人：建立中药立异药临床评价体系

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全国人大代表、扬子江药业集团党委书记兼董事长徐镜人

目今多种因素制约了中药立异，现行的中药立异药临床评价体系基本参考了西医的临床评价体系与评价指标，没有充分尊重中医药理论体系和中医药的特点。

首先，应以中医药理论基础为指导，建立适合中医药立异的临床评价体系。其次，以企业为主导，加入立异药评价体系建设，行政部分和社会力量加入监督与评价，使立异药真正体现临床价值。第三，社会包管等部分越发主动地贯彻中医药法，正确看待中医药，纠正随意将中药治疗药物的列入辅助用药的做法。第四，建议将中药材标准化种植列入重点扶贫项目，国家出台帮助政策，勉励药品生产企业建立中药材种植产地，从源头包管药材质量。（医药经济报）

7、赵超：帮助龙头企业和大品种

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全国人大代表、步长制药总裁赵超

近年来中药工业生长面临许多困境，以科技造就中药精品，靠价值去推动市场是中药工业生长的必由之路，科技立异已经成为中药生长的燃眉之急。要加大对中药龙头企业的帮助力度，打造中药企业的制药航母，提升企业的竞争实力，对规模大、质量优、科技实力强的企业给予重点支持。

别的，建议制定出与国际接轨的中药质量标准体系，实施大品种战略，积极进行二次深度开发，打造具有国际竞争力的品牌，发动行业升级，出台政策支持临床验证疗效可靠、市场前景广泛的品种进行二次开发。深入基础研究，不绝提高标准。同时，期待政府在税收、价格、科技�；�，以及在招标、进入相关目录等方面给予政策倾斜。（中药大品种联盟）

8、朱兆云：打造中国首批医药工业航母

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全国人大代表、云南白药集团股份有限公司研发总监朱兆云

从国家生长的战略高度，举国家之力，要加速培育打造集研发、生产、销售、治理为一体的航母型企业。

“大企业为主体，主导立异开发大品种”已成为世界医药行业的乐成模式，目前我国医药政策偏向帮助具体品种或具体平台，支持方法疏散，资源不集中，难以形成协力。应借鉴海内外、行业内外经验，坚定以企业为主体、市场为导向，整合有关医药科技资源，形成协力研究开发“重磅炸弹”医药大品种。具体而言，可以在化学药、生物药和中药领域，首批遴选出3至5家有基础、有意愿的企业，给予立异资助或减免税收；同时要求企业按比例投入配套资金，科学确立目标任务，并签订任务责任书及条约。通过这样集中力量的有力支持，使一批医药企业尽快生长壮大，支撑、引领中国立异药实现从仿制到创造。（云南日报）

9、耿福能：大力生长中医诊所，包管乡村医生正当权益

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全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能

首先，加速审批开办中医诊所或门诊；第二，加速医师多点执业制度落地，实现中医药推进的专业化；第三，尽快优化下层医疗机构医保支付制度；第四，加速建立医疗事故处理的第三方包管制度；第五，允许通过审核的医师给予补办医师执业资格；第六，实施医疗废物接纳的多元化步伐。

在包管乡村医生正当权益方面，建议将正规、注册的乡村医生纳入城镇职工医疗、养老包管。乡村医生的定位，定性身份待遇、养老要随着时代、体制、功效性质的转变而转变，出台配套政策。其次，建立乡村医生“退休养老包管机制”。只有这样，才华让乡村医生步队生长壮大，让农村卫生事业健康可连续生长。（医药经济报）

10、吴相君：勉励食疗性产品研发培育康养旅游工业生长

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全国人大代表、石家庄以岭药业股份有限公司总经理吴相君

近年来，随着人们物质生活水平的不绝提高，老龄人口的连续增长，人们对健康效劳的需求急剧增加，催生了健康效劳工业的迅速崛起。

一，制定勉励食疗性产品研发的相关政策。健康中国已成为国家战略，然而真正治未病的食疗性产品却未几，建议制定相关政策，勉励研发立异，建议制定进入药食同源目录的审批标准，以更好地推进食疗性产品的研发和工业化生长；二，制定勉励康养旅游工业生长的相关政策。建议制定关于康养旅游目的地的相关标准，培育一批康养旅游目的地，增进康养旅游工业有序生长，增进健康养生知识有效流传，以更好地满足人们对健康效劳的种种需求。（医药经济报）

医卫篇

1、王国强：增强下层中医药建设，支持中医药走出国门

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全国政协委员、国家中医药治理局局长、卫计委副主任王国强

中医药效劳的源头活水在下层，事情重点也在下层。目前，全国90%以上乡镇卫生院和社区卫生效劳中心能够提供中医药效劳，80%以上社区卫生效劳站、60%以上村卫生室能够提供中医药效劳。下一步，我们要继续扩大中医药笼罩面，增强下层中医药人员培训，引导更多都会医院优质资源下沉到下层，让老黎民更好地在家门口接受中医药效劳。

目前，国际上对中医药准入还保存障碍，下一步将总结更多技术、要领和理论，把中医药弘扬好。（人民网）

2、蒋健：制定全国目录，破解“药荒”难题

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全国政协委员、上海中医药大学隶属曙光医院副院长蒋健

生产企业利润过低，没有生产廉价药的积极性。廉价药尤其是无临床替代品的廉价药缺少，将严重影响人民群众生命宁静。
应制定全国统一的廉价药品目录，并建立基于实际本钱变革的廉价药品浮动订价制度，在包管企业利润的同时合理控制药价。在包管机制的建设中，增强和药品生产企业的联网与相助，借助预警体系，与企业建立起预警通知、生产安排、配送调配等信息化供应链监控系统。同时，了解全国各省份的库存和消耗情况，在部分省份泛起药品缺少前，接纳实时的统筹挑唆步伐。（新华社）

3、顾晋：建设紧密型医联体，三级医院建立安定疗护中心

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全国人大代表、北京大学首钢医院院长顾晋

通过紧密型医联体，专家资源下沉到社区医疗机构，同时通过社区医疗机构的筛查，将疑难杂症引进大医院，切实做好分级诊疗。

建议：1、专家下沉；2、学科下沉；3、建立信息化联系；4、医保政策要有一个杠杆的诱导作用；5、参照县招乡用的人才机制，让社区的医生有上级医院、三级医院的体例和身份，包管社区医生的稳定和高质量效劳。
别的，许多肿瘤晚期患者生活很是痛苦，没有接受治疗的须要性，如何对其进行临终眷注，成为医院及患者家属必须考虑的问题，每一家三级医院都应该建立安定疗护中心。（健康界）

4、王辰：增强下层中医药建设，支持中医药走出国门

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全国政协委员、中国医学科学院、北京协和医学院院校长、中国工程院院士王辰

提案：提高专业化戒烟干预水平

建议培训明白专业化戒烟手段和要领的医生，普遍设立戒烟门诊。另外，戒烟药物在许多国家已经开始被纳入到医保里面，中国应尽快将戒烟治疗纳入医保。

控烟行动应当设立量化指标。例如《“健康中国”2030计划纲要》划定，到2030年，15岁以上人群的吸烟率要降到20%，2015年该项指标的数据为27.7%。要实现这一目标任务艰巨，控烟要从重点人群做起，包括政府公职人员、医生和教师群体。（澎湃新闻）

5、陈海佳：加速研发干细胞新药，启动新药申报绿色通道

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全国政协委员、广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳

干细胞与再生医学正成为继药物治疗、手术治疗之后的第三种疾病治疗途径，应用于糖尿病、神经系统损伤、自身免疫性疾病等难治性疾病领域。目前我国干细胞研究水平处于国际领先水平，但干细胞新药数量仍然为零。

提案1：建设国家干细胞库并落户广州，为健康中国护航；

提案2：为干细胞新药开通绿色通道，依据干细胞的生物学特点，建立有别于化学药和通例生物制品的审评体系，启动针对干细胞技术特点的新药注册、审评、临床评价的特别政策规则，加速干细胞新药审批，增进干细胞新药的研发，为重大疾病提供新的解决计划；

提案3：在新三板试点差别化表决机制，为立异型企业助力。（澎湃新闻）

责任编辑：潘进

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